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　　其三，托育 
服 务领域人才短缺，有效监管机制尚不 健全 
。黄绮认为，大多数家庭  在选择托育机构时 都会关注服务质量，包括 机构资质、师资水平、内外环境、照护内容等，但在现
实中，各托育

机构 提供的服务质量参差不齐，一些非正规机构游离于相关部门的监管体系之外。