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发展普惠托育服务，要充分 调动 社会力量积极性，而社会 力量往往面临高成本压力，需要建立合理的成本 分担机制。中国宏观经济研究院社会发展所研究员张本波  提出，一方面，
要加大政府投资力度，提高托位建设补贴标准 
，进一步降低普惠机构开办成本； 另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、购买服务等 多种方式，降低普  惠机构运营成本。