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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性， 而
社会力量往往面临高成本压力，需 要建立合理 的成本分 
担机制。中国宏观经  济研究院社会发展 所研究员张本波提出，一方面，要加大
政府投资力度，提高托位建设补贴标准，进一步降低普惠机构开办成本；另一方面，采取公建民营、运营补贴、奖励补助、
购买服务等多种
方式 ，降低普惠机构运营成本。