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先，托育服务需求旺盛与供给不足的矛盾突出。数据显示 ，三成以上婴幼儿家庭有托育需求，  但现有托育机构入托率仅为6%左 右 ，托位供给存在较大缺口。截至2021年 底，我国每千 人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为2.0 3
个，距离“十四五”期末4.5个的 目标尚存很大差距。