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首先， 托育服务需求旺盛与 供给 不足的矛盾突出。数据显示，三成以  
上婴幼儿家庭有托育需求，但现有托育机构入托率仅
为6%左右，托位 供给
存在较大缺口。截至2021年底，我国每千人口拥有3 岁以下婴幼儿 托位数为
2.03
个 
，距离“十四五”期末4.5个的目标尚存很大差距。