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　　发展普惠托育服务，要充分调动社会力量积极性，而社会力量往往面临高成本压力 ，需要建立合 理 的成本分担机 制。中国宏观经济研究 院社会 发展所研究员张本波提出，一方面，要加大政府投资力度，提
 高托位建设 补贴标 准，进一 
步降低普惠机构开
办成本；另一方面，采取公建民  营、运营补贴、奖励补助、购买服
务等多种方式， 降低普惠机构运营成本。